政府购买服务不仅提高了财政资金的使用效率，极大改善了公共服务供给的质量，有效解决了政府部门资源配置与提供公共服务这一矛盾冲突，同时也有利于引导有效需求，激发市场活力。
2016年，各地政府将重点购买哪些领域的服务，各地出台的政府购买服务目录释放出哪些信号？政府采购信息报/网记者翻阅各地新出台的政府购买社会服务相关政策后发现，2016年，政府购买服务主要集中在公共文化、PPP项目咨询、棚户区改造三大领域。
公共文化服务内涵更丰富 扩面力度大
2015年5月18日，国务院批转了国家发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，推动政府向社会力量购买公共文化服务。
为适应改革需求，近日，山东省政府办公厅发布了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》，明确提出，2015年年底前，该省在省直文化、新闻出版广电、体育等部门进一步扩大政府购买公共演出服务试点范围、规模，依托试点，在市县两级逐步推广，初步建立覆盖全省、统一有效的政府购买公共文化服务平台；并于2017年年底前进一步拓宽和完善；2020年年底前，在全省基本建成比较完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系。
在浙江省财政厅发布的《浙江省政府向社会力量购买服务指导目录（2016年度）》中，“文化体育”的内涵也得到了进一步丰富和细化，由之前的3项增加至33项，新增了“公共电子阅览室、数字农家书屋等公共数字文化设施的运营和管理”“公共体育设施、户外营地的运营和管理”“文化遗产保护、传承与展示”等服务。
PPP咨询服务纳入 借助第三方力量
在基础设施及公共服务领域推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，是推动财政体制改革和政策创新的根本要求。当前，PPP模式正在全国如火如荼地开展，但最大的困难就是缺少成熟的经验可借鉴，有专家建议将PPP项目咨询纳入政府购买服务，借助第三方专业机构的力量开展工作。此前，财政部印发的《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》第四条也提出，财政部门应加强与政府相关部门的协调，积极发挥第三方专业机构作用，全面统筹政府和社会资本合作管理工作。
对此，湖北省荆门市进行尝试，在新出台的《2016年荆门市政府向社会力量购买服务指导目录》中纳入了评估、绩效评价、工程服务、项目评审、咨询等服务。
“以上都是开展PPP项目前期需要做的工作，通过政府购买专业服务，将对全市推行PPP项目起到重要作用。”该市政府采购办公室主任黎清华表示。
政府购买棚改服务 破融资难题
棚户区改造作为我国一项重要的民生工程，在创新融资机制、完善配套基础设施等方面还存在不少困难和问题，特别是待改造的棚户区多为基础差、改造难度大的地区。为进一步做好该项工作，国务院在《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》中提出，要创新融资体制机制，推动政府购买棚改服务。各省（区、市）应根据棚改目标任务，统筹考虑财政承受能力等因素，制定本地区政府购买棚改服务的管理办法。
为加快推行政府购买棚改服务，近日，河北省制定印发了《河北省政府购买棚改服务管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确了政府购买棚改服务的主体、承接主体以及实施主体，并指出政府购买棚改服务的范围包括城镇棚户区、国有工矿棚户区、国有垦区危房改造等,棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施建设，不得纳入政府购买棚改服务范围。《办法》同时要求，设区市、县（市）要严格按照政府采购的要求和程序选择实施主体，鼓励多种所有制企业作为实施主体承接棚改任务。
江西省日前也出台《关于做好政府购买城镇棚户区改造服务工作的实施意见》，将于明年起在各市、县（区）推行通过政府购买棚改服务实施城镇棚户区改造的运作模式，并要求政府购买棚改服务资金应当逐年列入本级财政预算统筹安排。在按规定程序确定实施主体后，购买主体应在规定时间内与实施主体签订政府购买棚改服务合同。实施主体凭政府购买棚改服务合同，向金融机构申请棚户区改造贷款，实施棚户区改造工程。
据悉，2013年9月26日，国务院办公厅下发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度，到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系，公共服务水平和质量显著提高。(来源：政府采购信息网)
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